CLARITY Act haalt Senate Banking Committee: procedurele mijlpaal, maar de echte test komt nog

De Digital Asset Market CLARITY Act heeft op 14 mei de Senate Banking Committee gepasseerd met een stemverhouding van 15 tegen 9. Twee Democraten stemden mee met alle aanwezige Republikeinen, een doorbraak na vier maanden onderhandelen. Maar de weg naar wet is nog lang.

Een impasse die vier maanden duurde

De datum 15 januari 2026 had de dag moeten worden waarop het Senate Banking Committee de CLARITY Act in markup nam. Het liep anders. De avond ervoor trok Coinbase-CEO Brian Armstrong zijn steun voor het bill in, vanwege bezwaren rond stablecoin-yield. Voorzitter Tim Scott (R) schortte de markup onbepaald op.

Wat volgde waren vier maanden bilaterale gesprekken. Op 1 mei brak het ijs: Senators Thom Tillis (R-NC) en Angela Alsobrooks (D-MD) sloten een bipartisan compromis over de stablecoin-bepalingen. De kern: passive yield op stablecoins blijft verboden, maar activity-based rewards zijn toegestaan. Dat onderscheid, technisch van aard maar politiek van grote betekenis, haalde Coinbase en andere crypto-bedrijven van de zijlijn.

Met het compromis op zak, en met expliciete steun van het White House, SEC-voorzitter Paul Atkins en Treasury Secretary Scott Bessent, plande Scott de markup opnieuw in. Dat resulteerde vanochtend om 10:30 uur ET, in Room 538 van het Dirksen Senate Office Building, in de stemming die velen maanden geleden al hadden verwacht.

15-9: twee Democraten over de streep

Het comité telt 13 Republikeinen en 11 Democraten. Voorzitter Scott had zijn eigen doelstelling, intern omschreven als het binnenhalen van alle 13 Republikeinen, de zogenoemde red zone. Dat lukte. Bovenop kwamen Ruben Gallego (D-AZ) en Angela Alsobrooks (D-MD).

Alsobrooks formuleerde haar stem als erkenning van negen maanden onderhandelen, maar voegde een expliciete voorbehoud toe: "I have voted yes to advance the bill today," zei ze tijdens de markup, maar ze waarschuwde dat haar steun in het comité zich niet automatisch vertaalt naar een ja op de Senate floor, tenzij openstaande punten worden geadresseerd.

Die openhartigheid is politiek relevant. Een comité-ja is procedureel, geen belofte voor de plenaire stemming. Alsobrooks' stem houdt het proces in beweging, maar haar signaal maakt duidelijk dat de onderhandelingen doorgaan.

Tijdens de markup probeerde Senator Catherine Cortez Masto een amendement van Senators Jack Reed en Tina Smith opnieuw in te brengen, gericht op de zorgen van de bankensector over deposit flight. Scott had dat amendement eerder out of order verklaard. Het haalde het niet.

Wie wint, wie verliest

De crypto-industrie boekt een duidelijke tussenwinst. Coinbase, dat in januari de stekker uit de markup trok, staat nu achter het bill. Het activity-based rewards-compromis geeft stablecoin-uitgevers voldoende ruimte om producten te bouwen die gebruikers belonen voor transacties en activiteit, zonder formeel rente te betalen.

De bankensector verliest deze ronde. De industrie argumenteerde dat stablecoins met activity-based rewards functioneel te dicht komen bij rentebetalende spaarrekeningen, met als risico dat consumentendeposito's weglopen naar crypto-platforms. Dat argument is politiek niet genegeerd, het zit verweven in de negen maanden onderhandelen, maar het amendement van Reed en Smith dat de bankensector het meest ter harte ging, sneuvelde.

Voor SEC-voorzitter Atkins en Treasury Secretary Bessent is de uitkomst een bevestiging van hun koers. Atkins heeft onder de nieuwe administratie een beleidsomgeving gecreëerd die aanzienlijk gunstiger staat tegenover crypto dan zijn voorganger. Bessent steunde het traject vanuit Treasury. Samen met de White House-rugdekking creëerde dat politieke ruimte voor Scott om door te duwen, ook toen de onderhandelingen stroef liepen.

De 309 pagina's die nog gaan bewegen

Het bill is 309 pagina's lang. Meer dan 100 amendementen werden ingediend tijdens het traject. Wat naar de Senate floor gaat is daarmee geen eindproduct, maar een vertrekpunt voor een volgende onderhandelingsronde.

Op de floor wacht een merge met de versie van de Senate Agriculture Committee, die eigen bepalingen bevat over digitale activa en commodities. Hoe de twee versies worden samengevoegd, en welke bepalingen het halen, is nog open. Onderhandelaars moeten bovendien openstaande punten oplossen over beperkingen op hoe zittende politici kunnen profiteren van digital assets, een gevoelig thema dat in eerder overleg werd geparkeerd maar niet is verdwenen.

Daarna volgt het House. Of dat chamber eigen wijzigingen zal willen doorvoeren is onzeker. De CLARITY Act kent een House-pendant, maar de trajecten zijn niet identiek, en House-leiderschap heeft zijn eigen prioriteiten.

Procedurele mijlpaal, geen eindstreep

Het comitévotum van vanochtend is het meest concrete bewijs tot dusver dat een federale crypto-marktstructuurwet in de 119e Congres-zitting mogelijk is. De combinatie van Tillis-Alsobrooks compromistekst, industriebrede steun, en politieke dekking vanuit het White House en de uitvoerende macht heeft een impasse van vier maanden doorbroken.

Maar Alsobrooks' waarschuwing verdient serieuze weging. Een floor-meerderheid is geen vanzelfsprekendheid in een Senaat waar elke stem telt. De openstaande punten rond deposit flight, politici-handelsrestricties en de merge met de Agriculture Committee-versie zijn geen formaliteiten. Ze zijn de kern van wat de komende weken de agenda bepaalt.

Wat volgt

De CLARITY Act gaat naar de Senate floor, waar debat en een plenaire stemming volgen. De merge met de Senate Agriculture Committee-versie staat als eerste horde op de agenda. Wanneer het floor-debat precies begint is nog niet formeel aangekondigd, volgens informatie van de Senate Banking Committee.

Bronnen: Senate Banking Committee, Coinbase, SEC, US Treasury

Dit artikel is uitsluitend bedoeld ter informatie en vormt geen financieel, beleggings- of fiscaal advies. Today in Finance is geen beleggingsonderneming en beschikt niet over een vergunning als bedoeld in de Wet op het financieel toezicht (Wft). Raadpleeg altijd een gekwalificeerd financieel adviseur voordat je financiële beslissingen neemt. Today in Finance is niet aansprakelijk voor beslissingen genomen op basis van deze informatie. Cryptovaluta zijn niet gereguleerd en zeer volatiel. Je kunt je volledige inleg verliezen.